普洱建设国家绿色经济试验示范区取得阶段性成效

2016-08-12 16:06:00 作者: 来源:普洱中国 网友评论 0

   

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绿色生态是普洱最大的优势,自2013年6月,国家发改委复函省政府同意普洱建设国家绿色经济试验示范区以来,普洱市将其作为推动普洱经济社会发展的总平台,认真落实国家和省级支持政策,不断优化国土空间开发格局,实施存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建,努力把普洱建设成为生态文明建设的排头兵。目前,规划确定的2015年目标基本完成,试验示范区建设取得阶段性成果。

一、生态文明建设成效明显

(一)绿色生产方式逐步形成。对传统生产方式进行绿色化改造,推广农业清洁生产模式,大力推进园区循环化改造和工业节能降耗,提高能源资源利用率,推行废弃物的无害化处理和资源化利用。实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重点节能改造工程,“十二五”以来全市共实施122个减排项目,全市所有水泥生产企业实现余热余压发电,大平掌铜矿被列为国家绿色矿山试点,全市单位生产总值能耗下降11.7%。综合交通等基础设施建设从规划设计、建材选择、建设施工上严格按照绿色低碳化标准实施。

(二)绿色生活方式蔚然成风。利用广播电视、报刊杂志等媒体,通过专家宣讲、征文、专栏等多种形式,加强宣传引导,绿色生活方式逐步渗透到经济社会和民生发展各个领域,全社会生态文明主流价值观正在形成。开展“节能减排全民行动”,在中心城区安装了噪声自动监测及空气质量信息发布系统。积极倡导绿色交通和出行,建成主城区自行车绿色出行系统,在中心城区布设44个城市慢行系统公共自行车租赁点,引进一批新能源电动公交车。推行节能环保、绿色出行、绿色消费进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村活动,全市共创建省级绿色学校35所、绿色社区7家。

(三)生态环境保护卓有成效。明确功能定位和区域划分,构建“一核两翼三带”的国土空间开发格局。划定生态红线,实施15万人的生态移民工程,以及水生态文明试点、退耕还林、天然林保护和湿地修复等生态保护工程,森林覆盖率达68.7%。加快推进重点骨干水源工程建设,实施中心城区河道环境综合整治,10县(区)污水处理厂和生活垃圾填埋场均已建成投入使用,污水处理率达78.6%。“十二五”主要污染物总量减排目标任务完成情况被省政府考核为优秀,中心城区空气优良率达99.2%。全市共创建省级绿色学校35所、绿色社区7家,省级教育基地2家,市级绿色学校74所,绿色社区14个。思茅区创建成为国家级生态示范区,建成省级生态文明乡镇16个、市级生态村646个。普洱已成功创建为国家园林城市、森林城市、卫生城市、国家循环经济示范城市和国家可再生能源建筑应用示范城市。

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二、绿色经济实力得到提升壮大

普洱市以产业为支撑,用足用活国家、省支持政策,推动一二三产循环链接、融合发展,三次产业比重从29.7:33.8:36.5调整为27.8:34.9:37.3,促进绿色经济实力在转型提升中发展壮大。

(一)绿色农业提质增效。依托生物资源优势,把普洱茶、咖啡、生物药等高原特色农产品作为现代农业发展的主攻方向,大力推广生态有机茶园、咖啡园转换工作,创建全国咖啡产业知名品牌示范区,制定农药、化肥规范使用名录,全面推进绿色农业生态化。着力构建生产流通安全追溯体系,开展“三品一标”产品认证,24户农业龙头企业获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标。全市通过认证的有机茶园面积6.67万亩,建成生态茶园157.4万亩、生态咖啡园75.7万亩、生物药30.5万亩。

(二)绿色工业加快发展。着眼产城融合,加快三大工业园区建设,绿色工业由“面的扩张”向“组团式集群”发展。康恩贝、汇源果汁、江西金塬等一批龙头企业入驻普洱,带动产业耦合发展。纸浆生产通过高标准建设和后续改造,达到全国先进生产水平。大力发展清洁能源,糯扎渡等一批水电站竣工投产,墨江联珠风电等项目加快推进,全市共建成水电站126座,风电场2个,电力装机规模达918万千瓦,成为“西电东送、云电外送” 的重要能源基地。

(三)绿色服务业动力增强。推动生态资源与休闲度假产业融合发展,建设集文化旅游、生态体验、养生养老为一体的国际性旅游度假休闲养生基地,普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建4A级景区,开通普洱至老挝边境旅游线路 “绿三角”旅游线路获中国自驾旅游线路评选金奖。积极发展“互联网+”新经济新业态,建成云南普洱茶交易中心、云南咖啡交易中心并投入运营,着力将普洱打造为区域性的茶叶、咖啡交易集散中心和定价中心。加快沿边金融综合改革试验区建设,跨境人民币结算的交易对象达到85个国家和地区。

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三、初步建立绿色发展框架

(一)落实工作推进机制。为切实加强对普洱市建设国家绿色经济试验示范区的组织领导,健全体制机制。根据《国家发改委关于云南省普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划的批复》要求,普洱市于2014年上半年启动《实施方案》编制,经广泛征求普洱市各县(区)、市直各部门意见和省直部门意见,2015年11月,得到省发改委审批同意。同时,省发改委正式下发了《关于建立云南省推进普洱市建设国家绿色经济试验示范区联席会议制度的通知》,原则上每年召开一次全体会议。推进过程中,普洱市为完善重大环境行政决策机制,建立健全了环境保护“党政同责”“一岗双责”运行机制和公众参与监督机制。建立落后产能退出机制,探索环境保护联动执法机制和损害责任终身追究制。积极探索碳汇交易机制,成立中国绿色碳汇基金会碳汇经济促进中心,在全省率先实施森林经营增汇减排试点项目。

(二)探索建立绿色考核标准体系。为探索建立绿色经济考评体系和考评办法,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现绿色经济发展状况的指标纳入经济社会发展综合考评,积极推行绿色新政,普洱市于2014年7月委托国家行政学院编制绿色经济考评体系和考评办法。2016年5月,普洱市政府常务会议已听取审议考评体系和考评办法,待委托国家发改委有关研究机构评估后实施。同时,普洱还启动了主要产品绿色评价标准体系编制。目前,已发布实施绿色食品标准化茶园建设技术规程、普洱咖啡综合技术规范和中药材生产质量管理规范认证管理办法,制定完成主要绿色畜牧产品评价、工业生产及产品绿色化评价等标准,正在编制绿色能源、绿色交通等评价标准,预计今年内所有评价标准可制定完成并实施。

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(三)创新绿色发展筹融资方式。成立筹融资工作领导小组,拓宽融资渠道,与国开行合作设立全国首支总规模为50亿元、首期发行10亿元的绿色经济发展基金;组建绿色经济融资担保公司,担保余额达5.3亿元,撬动银行信贷,缓解绿色企业融资难题。深化银政企合作,与省农信社、省农发行、富滇银行等6家银行签订了战略合作协议。大力推动绿色企业到“新三板”挂牌,云南高山生物农业股份有限公司已成功挂牌,有13家企业与券商签订了协议。开展融资租赁10亿元,积极推进市交投发行公司债券35亿元,已到位6.5亿元。云南普洱茶交易中心、云南咖啡交易中心,成功为茶企提供供应链融资4000万元,办理全省首笔咖啡仓单质押贷款业务。

(四)搭建科技创新发展平台。全市已成立云南省普洱茶、林产业技术创新战略联盟2个,建成院士工作站2个,建立专家工作站8个(省级1个),基层专家工作站7个,认定国家咖啡检测重点实验室、云南省虫媒传染病防控研究重点实验室各1个,获得认定高新技术企业12家、云南省创新型企业2家、云南省创新型试点企业5家。




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