明天起,云南古茶树被首次地方立法保护

2016-11-30 12:21:08 作者: 来源:书剑普洱信息平台 网友评论 0

   2016年12月1日《临沧市古茶树保护条例》将开始施行
 
  11月18日,临沧市人大常委会召开新闻发布会,宣布《临沧市古茶树保护条例》将于2016年12月1日起施行。
 
  这是立法法赋予设区的市的人大及其常委会立法权后,特别是临沧市人大及其常委会开始制定地方性法规的时间确定后,市人大常委会制定出台的第一部地方性法规。该《条例》的出台为有效保护和利用古茶树资源提供了依据。
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  云南古树茶,这几年一直是茶市热点,其经济价值、文化价值、品饮价值已为众人所熟知,这些安静生长了几百年甚至上千年的古茶树,正在承受的除了从未有过的关注之外,还有破坏。
 
  古茶树直接面临的三种伤害
 
  一是过度采摘,二是茶园管理不当,三是破坏茶树的生存环境。
 
  这几年古树茶价格高涨,采摘时有的不是一芽几叶的“留叶采”,而是直接把发出的芽叶全掰下来;以前不采的夏茶如今也采摘,茶树得不到休养生息;有的大量使用“粘虫板”、性诱杀等生物防治技术管理茶园,反而打破了茶园里食物链条的平衡;茶树喜欢散射光,古茶树主根发达须根少,砍掉茶园遮荫大树、在表层土壤施肥灌溉等丰产措施,都会破坏茶树的生存环境。
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  临沧的古茶树资源丰富,近年来保护与利用问题凸显
 
  临沧市现存的栽培古茶园有11.12万亩,八县区均有分布,其中,凤庆3.9万亩,云县2.3万亩,临翔区0.9万亩,双江2.9万亩,耿马0.2万亩,永德0.5万亩,镇康0.4万亩,沧源0.02万亩。最具代表性的栽培古茶园、古茶树有:云县白莺山古茶园、凤庆香竹箐大茶树和双江冰岛古茶园。
 
  临沧丰富的古茶树资源,具有较高的文化价值、生态价值、经济价值和社会价值。多年来,随着古茶树茶叶产品价格提升和人们对其经济价值变化的影响,一些地方出现了伐树采茶、修枝采茶和采挖移植古茶树的现象,古茶树资源遭受破坏的程度日趋严重。
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  古茶树保护条例面对的实际难点
 
  在云南,同样拥有大量古茶树资源的西双版纳,在2012年就通过并出台了州古茶树保护条例,对古茶树展开保护,但一直以来不得不面对的问题是,法律制度是一回事,执行落实是另一回事。主要存在这些问题:
 
  法律专家们一致认为:保护的法律资源和层级不够。由于州《古茶树保护条例》涉及林业、农业、乡镇和村等保护主体,造成责任不明,相互推诿。林业部门未配备相关的编制和人员,实际上对破坏古茶树的行为是无人执法。
 
  另一个重要原因,古茶树连着群众生计,对古茶树保护,常理上本应有注重保护,但现实中却不尽然。一则茶农对古树茶未来的市场变化吃不准,眼前多采就是多赚;二是有些茶农为了盖房子买车子等,把茶园一次性承包给外来的茶商,茶商对古茶树竭泽而渔式的开发利用在所难免。
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  解读《临沧市古茶树保护条例》
 
  《条例》共5章30条,分别从总则、古茶树保护和管理、古茶树利用、法律责任、附则五个方面规定了立法的目的、原则、适用范围。
 
  明确了各级政府及村(居)委会的职责,明晰了古茶树保护和管理的方法、措施和责任、禁止和限制的行为。
 
  规定了执法主体的职责、权限等。
 
  《条例》内容较为完备、权责明确、规定合理、程序清晰,具有较强的地方特色以及针对性、可操作性。
 
  《条例》从各级人民政府、林业行政部门和茶叶管理机构、政府有关部门的职责,古茶树保护、古茶树利用五个方面作了规范。
 
  古茶树文化和经济双重属性,决定了保护与利用的复杂性,我们希望《临沧市古茶树保护条例》能真正使二者达到动态平衡,同样也在此呼吁广大爱茶人,提高对古茶树的保护意识,惜茶爱茶,理性上山。



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